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市信访办党组关于2023年落实全面从严治党主体责任情况的报告
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2023年以来，市信访办党组严格按照中央、市委关于落实全面从严治党主体责任的部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实履行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧紧围绕市委“十项行动”决策部署和今年信访工作重点任务，深入抓好主题教育各项安排，不断提升全面从严治党工作水平，积极推进党建业务深度融合，有效激发党员干部干事创业的信心和奋发有为的决心。现将有关情况报告如下：
一、履行全面从严治党主体责任情况
办党组始终坚持把党要管党、全面从严治党摆在突出位置，坚决落实党中央决策部署，全面准确贯彻新发展理念，实施推动高质量发展“十项行动”，切实履行主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提升全面从严治党工作水平。
（一）强化理论武装，以主题教育为抓手深入推进全面从严治党主体责任。一是坚持把党的政治建设摆在首位。按照市委工作部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入抓好理论学习。办党组坚持“第一议题”制度，开展专题研讨“领学”，充分发挥领导班子成员“领头雁”作用；开展中心组扩大学习会议、领导干部讲党课、支部书记讲党课、党员干部讲“微党课”、走出去开展主题党日等活动。选派相关同志赴外省市调研信访法治化工作，不断用新思想、新理论武装头脑，打开脑袋上的津门，引导广大党员干部准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，推动党员干部把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，全面推进党风廉政建设，推动形成风清气正的政治生态。二是认真组织开展主题教育。科学制定主题教育实施方案，围绕做好通读精读研读党中央指定的必读书目要求，组织全办党员干部开设读书班1期、开展理论中心组学习17次，局级领导班子专题研讨5次，全办开展专题研讨520人次，引导全体党员干部原原本本、逐字逐句学习主题教育8种指定学习资料和教材，以及国家信访局印发的《习近平关于加强和改进人民信访工作论述摘编》。办党组书记以《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想——强力推动我市信访工作高质量发展》为题，带头讲党课，党组其他成员和各支部书记、身边先进典型也分别在分管处室和本支部内，联系工作实际进行讲党课。办党组成员和各支部书记，按照“准”生活会的标准，组织党员、干部联系思想和工作实际，深入研讨、交流。组织开展“立足岗位做贡献促发展”活动58次，深入3家企业开展“双万双服”活动，参加市委主题教育领导小组办公室各种培训会和专题讲座8次，聘请专家教授专题讲授“习近平法治思想”。三是深入开展走访调研。办党组立足职能职责，瞄准制约信访工作落实中的堵点瘀点难点问题，坚持群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持系统观念，紧密结合“十项行动”、“大督查大接访大调研”活动等中心工作和信访重点任务，在《市信访办关于开展调查研究工作》中的13项调研内容中，精选出4个题目进行精准调研。在调研过程中，走遍全市16个区，结合维稳督查工作，开展党建引领基层治理包联调研督导，共走访街镇和单位两百多家，发放调查问卷2000余份。领导班子成员运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点进行研究思考、综合分析，最终形成调研报告，把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。四是注重加强舆论宣传工作，充分发挥“党建园地”、“天津信访”微信公众号学习教育舆论阵地作用，及时刊登习近平总书记最新重要讲话、工作提示等，在“天津信访”微信公众号和网站刊发主题教育学习信息，部分被“学习强国”采用，收集群众关切的热点敏感问题留言300余件并进行妥善处置，有效构筑了群众到党委政府的网上“直通车”，切实为群众办实事、解难题。五是提升精神文明教育质量。认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，建设书香机关，大力弘扬“爱国诚信、务实创新、开放包容”的天津精神，积极申报2021—2023年度精神文明单位创建，有针对性抓好全办机关精神文明教育。广泛开展群众性精神文明创建活动、学雷锋志愿服务活动和新时代文明实践活动。邀请家庭教育指导中心特聘讲师对全市干部进行家庭教育辅导讲座，与和平区新兴街朝阳里社区开展“争做文明有礼天津人”主题党日活动，赴和平法院旁听庭审等，并开展社区法律志愿服务，有力推动党员干部群众思想觉悟、道德水准、文明素养不断提升。
（二）认真履行主体责任，加强机关党的建设。一是强化组织领导。深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，牢固树立政治机关意识，切实履行全面从严治党和抓基层党建第一责任人职责，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以党建引领信访事业高质量发展。把机关党建工作列入党组重要议程，牵头制定市信访办机关党建工作要点，召开党组会议专题研究落实全面从严治党主体责任和机关党建工作。二是加强党支部建设。抓实以党支部为重点的基层党组织建设，下发《党建工作提示函》，定期对支部党建工作进行检查并印发《通报》，推动各支部认真落实“三会一课”等组织生活制度，抓实理论学习、政治教育、党日党课、主题实践等工作，用好“学习强国”学习平台。充分发挥基层党支部服务中心大局功能，结合信访工作特点，创建“党建引领工作提升”微信栏目，推动党建与信访工作深度融合。组织党员干部学习《天津市查处年轻干部违纪违法案件警示录》以案三促、举一反三，教育引导党员干部围绕“三信”信访机关建设目标，坚持从信访事业高质量发展的实际出发，筑牢拒腐防变思想防线，营造充满正气、积极向上、包容和谐、团结共事、自信自强、以文化人的良好氛围。特别是市信访办再次荣获“2023年度人民网网上群众工作民心汇聚单位”；投诉办理处党支部成功入围晋级天津市“榜样领跑——让正能量刷屏网络推选”单位，并被市委组织部评为“党建与业务深度融合示范点”，又被天津日报机关党建专栏刊发有关经验做法。三是高质量落实组织生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，从严落实党章、支部工作条例等党内法规，牵头制定《市信访办2023年度落实全面从严治党主体责任清单和任务清单》和《市信访办党组2023年抓基层党建工作清单》，并制定个人主体责任清单。特别是2022年度领导班子民主生活会结束后，办党组针对查摆的6个方面16个问题，制定了6个方面24条具体整改措施，分解任务、责任到人，逐一整改、狠抓落实，做到立行立改、坚决整改，目前已全部整改到位。四是加强党员培养管理。办领导经常性开展谈心谈话和任职教育，注重加强对党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥“战斗堡垒”和党员先锋模范作用。“七一”建党节来临之际，开展走访慰问、“结对关爱”、主题党日、主题党课、文体活动等形式多样的系列活动。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求，坚持用好“四个一切”导向和“四岗”机制。为落实“能力水平提升年”工作目标，印发《关于推动落实“工作水平提升年”行动目标实施的意见》和《市信访办2023年创新工作举措》，深化接访岗位锻炼活动，从严从细从实提升干部管理的规范化、科学化、现代化水平。
（三）认真履行意识形态责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。市信访办党组高度重视意识形态工作，一是加强理论学习，提升思想认识。以发挥党组织战斗堡垒作用为牵引，结合推进主题教育走深走实，将意识形态工作纳入党组会议议事日程和中心组学习内容，切实抓好党员干部思想教育和理论学习工作。二是加强组织领导，强化督查问责。办党组认真贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，全面落实意识形态工作责任制，健全机关意识形态工作，将其纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，将意识形态工作与党的建设、党风廉政建设和信访业务等工作同部署、同研究、同落实，牢牢把握正确的政治方向。党组会每季度定期研判分析意识形态工作，切实加强对意识形态工作的政治领导和工作指导。三是加强阵地建设，强化舆论引导。建立健全每季度信访信息采用情况通报、信访舆情分析报告制度、重要舆情信息通报等三项工作机制，在重要节点启动全市信访系统“零报告”工作，及时有效协调处置涉信访负面舆情信息。严格微信、微博、网站等网络媒体工作纪律，严格落实“三审”制度，对推送的工作内容严格把关，谨防泄密等事件发生，教育引导干部职工用好管好自媒体，不得传播谣言、负能量和不实信息。四是加强队伍管理，提升干部素养。为落实有关工作机制要求，我办制定了《全市信访系统网络正能量队伍建设管理办法》，着力构建以精锐力量为骨干、全市信访干部为后备的队伍体系，统筹开展涉信访领域网上正面宣传、网络评论引导、网络谣言辟除以及网络违法和不良信息监督举报等相关工作，注重新闻舆论和网络舆情分析研判，利用天津信访公众号等新媒体平台，大力宣传正面典型，弘扬正能量，讲好我国的政治优势、制度优势、组织优势，真正把意识形态阵地管到实处。
（四）压紧压实工作责任，加强党风廉政建设。一是压实党风廉政建设责任制。党组定期组织召开党组会专题研究全面从严治党工作，推动党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、作风建设落实落细。制定机关纪委党风廉政建设工作要点，建立责任清单，细化党组、主要负责人和班子成员责任。二是坚决纠治形式主义官僚主义。坚决落实中央八项规定、市纪委“九个不准”、“十个严禁”和各项廉政纪律，常态化整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，深入开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动，大力营造担当作为、干事创业浓厚氛围。认真落实上级为基层减压减负各项措施，减少会议召开，精简文件印发，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。三是加强经费规范化管理。支持纪检组工作，自觉接受监督，主动接受“三公”经费使用情况检查。对单位2019-2022年度行政经费财务收支情况进行了内部审计，并与市审计局建立了审访对接工作机制，充分运用好内审工作机制和审计成果，及时发现问题及时整改，进一步提高财务管理规范化水平。加强党费收缴管理，要求各支部严格按照《中国共产党章程》中对党员党费交纳的数额、党费计算依据、党费交纳的时间等执行，指定专人负责党费管理，有力地保证了党费收缴的准确性和严肃性。四是严格落实党规党纪要求。组织党员干部学习党规党纪，学习干部案件警示录，学习上级纪委下发的通报，严明政治纪律和政治规矩。全面梳理排查机关各处室和党员干部廉政风险点，制定整改措施。在全办持续开展警示教育月活动，用身边人、身边事教育党员干部，做到党风廉政建设学习常态化，进一步筑牢党员干部廉洁从政意识，不断提升一体推进“三不腐”的能力水平。把家风建设作为党员干部作风建设的重要内容，推动廉洁教育融入家庭日常生活，提醒家属当好家庭监督员，坚决反对特权思想、特权现象，筑牢反腐倡廉的家庭防线。
二、存在的问题
一是理论学习有差距，政治站位还需提高。对习近平总书记关于党的建设的重要思想理解不够系统，在强化理论武装，发挥党组理论学习中心组学习的示范带动作用方面不够强，特别是在监督指导各党支部政治理论学习和青年党员干部理论学习的全面提升方面做得还不够深不够实。对习近平新时代中国特色社会主义思想中的“十个明确”“十四个坚持”的深刻理解把握还有差距，特别是对关于信访工作的“十个深刻指出”的理解运用仍需加强。
二是党建工作思路不够开阔，落实主体责任还需加强。对新形势下如何结合实际特别是信访工作形势任务和我市信访工作的具体要求抓党建创新和丰富党建工作载体想的不多、不深，缺乏系统性、前瞻性和创新性，对党建工作的特色亮点提炼宣传不够，示范效应不够明显，没有形成鲜明的党建工作特色和叫得响的党建品牌。在主体责任落实上用力不够，从政治、全局高度深入研究贯彻落实中央、市委市政府对信访工作的的高标准要求仍有欠缺，履行“一岗双责”没有很好地做到统筹兼顾、齐抓并进。
三是教育培训不够经常，干部管理力度还需加大。党员教育培训形式单一，导致教育效果不够明显。有的机关年轻党员不同程度存在浮躁情绪，在制定务实管用的解决办法上还存在短板。对领导干部“严管厚爱”不够，平时讲的多、要求严，关键时候存在患得患失心理。党务人员工作水平参差不齐，参加培训少，缺乏必要的党务知识和应有经验，在面对新时期党建工作随时出现的矛盾和问题，无法运用新技术、新知识进行解决，最终使得党务工作开展效率低，担当作为的精神不够。
三、下一步工作措施
办党组将全面贯彻新时代全面从严治党工作的新要求，坚持问题导向，进一步强化措施，明确责任，狠抓落实，不断提高全面从严治党工作成效。
一是坚决压实党组主体责任。切实把全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作摆到统揽全局的突出位置，真正列为主要任务和首要日程，以更加坚强有力的党建保障信访高质量发展。突出“书记抓、抓书记”，健全党组班子成员“一岗双责”、各处室党支部书记和党员干部“三级联动”和承诺、述职、考评、激励（问责）“四位一体”责任落实体系，全力做好研究谋划、协调督促等工作，推动主体责任和监督责任横向覆盖到边、纵向延伸到底。
二是坚决做好思想政治教育。把学习贯彻党的二十大精神引向深入，充分利用好党组中心组理论学习、信访大讲堂、干部在线等平台，整合各种宣讲学习资源力量，探索党的建设与业务工作相融合的新路径。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终抓住用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑这个根本，紧密结合《信访工作条例》的宣传贯彻执行，力戒形式主义，坚持学用结合、知行合一，把党建工作融入到“治理重复访，化解信访积案、创建信访工作示范区和治理重复访”等重点工作中，使全办党员干部真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，实现信访工作高质量发展。
三是坚决抓好干部作风建设。严肃和规范党内政治生活，充分发挥领导干部示范引领作用，进一步健全和完善议事规则、决策程序，严格落实请示报告、谈心谈话等制度，把发现和解决自身问题能力作为提升领导班子水平的重要依据。加强意识形态工作分类指导，夯实意识形态阵地建设，完善大舆情工作格局，提升对内宣传渗透力、对外宣传影响力和新兴媒体管控力。
四是全力提高党员干部能力水平。全面做好“选、育、管”三篇文章，大力提升干部的群众工作本领，着力培养专业能力、专业精神，提高新时代驾驭工作本领。加强教育引导，坚持人民至上，站稳人民立场，加强党员干部自我修养，提升思想境界和理论水平，努力解决人民群众急难愁盼问题，密切党委政府与人民群众的血肉联系，进一步夯实党的执政基础，忠实履行“为民解难、为党分忧”的职责使命。坚持政治机关定位，牢固树立政治意识，强化政治属性和政治功能，严明政治纪律和政治规矩，持续传导压力，把学习和遵守党章党规党纪作为基础性经常性工作来抓，持续用力，久久为功，提高党员干部政治能力，不断铸造对党绝对忠诚的政治机关。深入开展红色基因传承教育，培育积极健康的党内政治文化，提升支部执行力，夯实基层基础，充分发挥支部的坚强战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，持续打造高素质专业化干部队伍。
五是持续加强监督执纪力度。坚持把纪律和规矩挺在前面，科学用好监督执纪“四种形态”，做到小过即问、小错即纠，推动咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，实现惩前毖后、治病救人，把全面从严治党的各项要求落到实处，推动全面从严治党走向深入。进一步夯实党的基层基础，配齐配强工作力量，依托市委、市级机关工委和我办组织的专门培训，提高党支部书记、党务干部的工作能力水平；继续深化“五好党支部”创建、争当“三个表率”建设模范机关活动，落实加强基层党建工作巡查检查、述职述责述廉等制度，深化内部监督、开展评比评查，把抓党建工作与绩效考核、职级评定和干部提拔使用结合起来，激发工作热情，增强活力动力。创新学习教育、主题党日活动形式，营造浓厚的党建工作氛围，以党建带队建，健全正向激励和约束机制，破解制约工作难题，打造忠诚干净担当的党员干部队伍，为做好新时代信访工作提供坚强的组织保障。
