强化“双向规范”促问题化解广西深入推进信访工作法治化走深走实
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推进信访工作法治化,在法治轨道上推动新时代信访工作高质量发展,是落实《信访工作条例》(以下简称《条例》)的重要工作部署,旨在确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进,更好地维护人民群众合法权益。
2024年以来,广西壮族自治区各级各部门紧紧围绕“有人办、依法办”工作目标,强化信访工作规范和信访人行为规范(即“双向规范”),着力推动信访问题实质解决,实现信访工作高质量发展,助力广西经济社会高质量发展和南疆国门持续安全稳定。
2024年,广西共登记申诉求决类信访事项68561件,2025年1月至3月登记申诉求决类信访事项11596件,及时受理率、按期办结率均为100%。
规范信访工作行为
打开广西信访大数据综合分析研判平台,“受理法治化”“办理法治化”标签映入眼帘,一年以来的全区信访事项受理、办理总量等以图表形式直观展现。点开信访部门登记选项,信访事项“不予受理”“不再受理”“转同级职能部门”“转下级信访部门”的数量和占比,以及有权处理机关单位登记的信访事项“受理”“不予受理”“不再受理”情况一目了然。在“办理法治化”标签下,调解结案数、信访事项具体分类、进入复查复核信访事项占比、导入法院诉讼程序一审二审再审等均有相关记录。
这是广西信访局根据信访工作法治化要求研发的系统平台,数据实时更新,可随时全面了解掌握信访工作法治化推进情况。
走进广西信访局业务处室,工作人员正在对今年以来国家信访局督办广西的受理办理不规范信访事项进行逐案审查。输入相关信访事项编号后,承办人员详细查看信访事项办理流程,确定有无违反程序的情况,随后审查答复意见中信访人反映的诉求是否已经调查清楚,作出的结论法律政策依据是否充分,是否存在以过程工作代替处理意见的问题等内容。最终根据评查情况决定是否对属地或涉事单位发出改进工作建议函。
记者了解到,除实行线上评查外,广西信访局还通过交叉评查、实地评查等形式,深化规范化评查工作质效,今年重点对上级督办的受理办理不规范信访事项开展全覆盖评查。2024年以来,广西信访局已通过各种形式累计评查申诉求决类信访事项8000余件。
依法维护信访秩序
在开展信访秩序维护工作中,广西各级各部门坚持宣传引导与依法打击并举,全力维护信访秩序。
宣传引导方面,广西各级各部门加强《条例》和相关法律法规宣传宣讲,组织开展集中宣传、在线知识问答等活动,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
针对个别信访人信访不信法、信上不信下,不听教育劝阻,缠访闹访、以访施压甚至以访牟利,严重扰乱社会秩序的现象,广西各级政法机关依法履职,严厉打击信访活动中的违法犯罪行为,通过规范信访人的信访行为,引导依法进行信访活动。
2024年以来,广西各级政法机关共依法处理信访活动中的违法行为人员375人,其中治安处罚367人,追究刑事责任8人,树立了要依法依规反映信访诉求的导向。
依法推动问题解决
广西各级各部门坚持把推动信访问题解决作为推进信访工作法治化的核心内容和价值追求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化信访问题源头治理,用好督查、复查复核等工作抓手,做足多元文章,推动信访事项依法办理和重点信访问题解决。
今年3月31日,广西壮族自治区信访事项复查复核委员会(以下简称委员会)收到一块写着“为民解难 为党分忧”的牌匾,落款“刘某某敬送”。看到落款,工作人员感慨:“没想到,我们的复核意见没有支持他的诉求,他竟然送了牌匾。”
时间回溯到2024年4月,刘某某致信国家有关部委反映,其子工作的学校未严格执行国家有关规定,存在不规范签订出国留学协议、对公派出国留学回国人员不当使用等问题,要求予以纠正。该信访事项转到涉事单位后,校方依照信访工作法治化要求受理办理该案,并在规定时间内作出答复。信访人不服,提出复查申请,复查意见维持了答复意见。
今年2月6日,信访人提出复核申请。委员会受理后,多次组织校方、教育主管部门等会同律师前往信访人所在地,当面沟通情况、解读相关政策,对信访人进行心理疏导,并根据信访人申请举行了听证,最终讲清了问题、解开了信访人心结。3月28日委员会作出了予以维持原复查意见的复核决定。
群众的每一件信访诉求都是大事。广西各级各部门严格落实《条例》,坚持“三到位一处理”信访工作原则,按照“诉求合理的解决问题到位,诉求不合理的思想教育到位,生活困难的帮扶救济到位,行为违法的依法处理”的具体要求,认真受理办理每一件信访事项,依法推动问题解决。(吴良艺 凌 斌)